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水利工程施工的安全管理

　1、水利工程施工管理的特征

　　水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：①涉及面广；②涉及学科广；③涉及法律、法规多。在工程施工管理中涉及《合同法》等，同时涉及水利相关部门的法律法规；④地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市、乡都存在不同的社会经济环境。有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，是由不同的社会经济环境因素所造成的；⑤缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

2、影响水利工程施工安全的因素

　　2.1内在和外在因素

　　内因是变化的根据，外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要包括：施工企业或项目的组织框架及安全管理体系；企业领导者的安全管理理念及思路；安全规章制度的完善及执行；职工及民工安全素质；安全投入；安全文化建设等[3]。这些因素中既有硬件条件也有软件条件。作为项目经理或者安全管理人员，必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，找出薄弱环节；有的放矢，对症下药。

　　安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。例如法律法规的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工环境的变化等。目前，社会对安全问题空前关注，水利工程行业也面临着日益加重的安全压力，外部客观条件的变化给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

　2.2主观和客观因素

　　人既是安全管理的施与者，又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在。项目的安全管理者，必须以人的理念和心理特点来分析人的行为，同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素，也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工心理需要时，不安全行为发生的概率会大大降低；反之，则会显著提高。例如所施工的仓面材料摆放凌乱，施工现场狭窄，施工道路拥挤，工人工作时，很容易造成不稳定情绪和不恰当行为，安全风险也会随之加大。

　　3、水利工程施工安全管理的原则

　　3.1预防为主的原则

　　在工程施工安全管理中可做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明白“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章现象，减少发生安全事故的概率；二是要制订和落实安全技术措施，消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和安全检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制订有效措施予以控制。

　3.2安全优先的原则

　　在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能依靠减少安全投入达到增加效益、降低成本的目的[4]。

　　3.3强制性原则

　　安全是生产的法定条件，安全生产不能因的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，一旦出现安全事故，首先追究项目经理的责任。

　　3.4全员管理原则

　　安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自身的安全，形成全员安全管理的格局，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

　3.5全方位管理原则

　　全方位安全管理关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。

　　4、结论

　　水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中，必须坚持树立“安全第一，预防为主”的思想，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育，坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利工程的安全生产是一项系统工程，应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。只有健全入场教育、安全技术交底、监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。